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            設為首頁 | 加入收藏 | TAG標簽 | 網站地圖 現代商業雜志社-國內統一刊號:CN11-5392/F,國際標準刊號:ISSN1673-5889,全國中文流通經濟類核心期刊
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            區域經濟

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            加快推動新疆制造業高質量發展研究

            2020-11-13 16:12 來源:www.8051home.com 發布:現代商業 閱讀:

            齊妙青  潘志剛  新疆維吾爾自治區工業經濟和信息化研究院

            摘要:實體經濟是社會生產力的集中體現,是強國之本、興國之基。制造業是實體經濟的主體,是供給側結構性改革的主戰場。本文通過分析新疆制造業發展存在的問題和困難,提出制造業高質量發展的對策建議,加快振興新疆實體經濟,帶動就業,打造絲綢之路經濟帶向西開放的制造業新高地,切實把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上,為全面建成小康社會、建設美麗新疆提供堅實支撐。

            關鍵詞:制造業;高質量

            黨的十九大報告提出“加快建設制造強國,加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合”,實施制造強國戰略,是推動新疆經濟高質量發展的內在要求和戰略任務。

            一、制造業在新疆經濟發展中的重要意義

            2018年底召開的中央經濟工作會議指出,要推動制造業高質量發展,堅定不移建設制造強國。這就為當前和今后一個時期制造業發展指明了方向。從制造大國走向制造強國,需進一步提高思想認識,把握內涵,大力推動制造業高質量發展。

            (一)推進新疆工業高質量發展是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求

             十九大報告明確提出,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,顯著提高發展質量,不斷壯大我國經濟實力和綜合國力,這是黨中央對工業發展提出的要求。近年來新疆工業取得了長足的發展,具有新疆特色的現代化工業體系初步建立,但也存在工業發展水平低、創新能力弱、粗放式發展特征明顯等問題。在新時代、新階段,新疆全面貫徹新發展理念,推進新疆工業高質量發展,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大“必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”的部署要求。

            (二)推進新疆工業高質量發展是實現社會穩定和長治久安總目標的堅強保障

             習近平總書記指出,發展要落實到改善民生上,落實到惠及當地上,落實到增進團結上。穩定和發展是新疆工作的兩個關鍵點,穩定是發展的前提基礎,發展是穩定的有力保證。新疆要發展,就要轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量,就需要提高工業發展質量和效益。高度重視工業在國民經濟中的重要地位和作用,推動工業高質量發展,解決好新疆發展不平衡不充分的問題,為新疆實現社會穩定和長治久安總目標、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章提供強大動力。

            (三)推進新疆工業高質量發展是決勝全面小康決戰脫貧攻堅的迫切需要

             就業是最大的民生,也是經濟發展的重中之重。穩就業是中央經濟工作會議提出的“六穩”之首。工業吸納就業能力強、空間廣,是穩就業的重要力量。十八大以來,自治區大力實施產業惠民,紡織服裝產業三年帶動就業40萬人以上,“短平快”項目累計新增就業17萬人。同時,工業在促進生產要素合理流動、增加商品供給、提高居民收入和消費者購買力等方面發揮了積極作用,是新疆特別是南疆促進就業、推動剩余10個貧困縣、16.58萬深度貧困人口脫貧最直接、最有效的途徑,打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。

            (四)推進新疆工業高質量發展是推動我區經濟高質量發展的關鍵領域

            當前,新疆已進入新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵階段,工業是新疆培育新增長點、形成新動能的重要領域,我區一批重點領域核心關鍵技術取得重大突破,電子信息、新材料、先進制造、新能源等優勢特色領域在國內成為或保持“并跑者”地位,在太陽能、風能、特高壓輸變電方面甚至成為“領跑者”。但我區工業發展依然相對滯后,與支撐和保障新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的要求存在較大差距。要提高經濟發展的整體效率效益,離不開工業的發展和支撐,需大力推進產業結構優化升級,提高供給體系質量,實現新疆工業由低水平向高質量發展的跨越。

            二、新疆制造業發展存在的問題和困難

            面對錯綜復雜的外部環境和發展形勢,新疆制造業主動適應經濟發展新常態,積極落實穩增長、促改革、調結構等各項政策措施,保持了穩定增長,2018年,新疆規模以上制造業實現增加值1924.86億元,是十二五末的1.3倍。PVC、工業硅產能位居全國第一,火電、風電、光伏裝機位居全國前列。中泰化學、特變電工、新研股份等已成為全國行業龍頭企業。目前已經初步形成石油化工、輕工、紡織、鋼鐵、有色、建材、裝備制造、汽車、電子信息等具有一定產業基礎和潛力的產業體系。同時我區制造業與先進省市相比還有較大差距,發展中還面臨著一些困難和問題亟需解決。

            (一)產業發展較為滯后

            新疆工業三大門類中,采礦業、電力、熱力及水的生產和供應業兩個原字頭、能源型產業增長較快。而延伸產業鏈、部署創新鏈、配置資源連、提升價值鏈的制造業增長緩慢,占工業增加值比重呈連年下降趨勢,2018年占比54%,較2016年下降4.2個百分點,較全國平均水平低32.8個百分點。

            (二)產業體系不盡完善

            制造業中大部分重點產業尚未形成集群化生產,產業鏈較短,產業配套不完善,沒有形成完整的產業鏈。疆內大部分制造企業無論規模、產品檔次、品種競爭優勢都不明顯,通信設備、紡織機械等幾乎空白,難以形成區域化競爭優勢。

            (三)產品配套能力較弱

            新疆部分裝備制造企業零部件協作配套能力弱,特別是高端裝備制造業的鍛造、鑄造、大件加工、精密加工能力不足,地產配套產品規模小,成本偏高,市場競爭力不強。引進的汽車及工程機械等主機企業均以組裝為主,核心部件及大部分零部件因批量成本及制造基礎薄弱等原因無法在疆內配套,已成為制約制造業發展的瓶頸。

            (四)新動能的培育不足

            2018年,新疆高端電力裝備制造、醫藥、新材料、新能源、節能環保等高技術制造業和戰略性新興產業僅占工業增加值總比重的12%,且較上年下降。我區高技術制造業占比1.5%,僅為全國高技術制造業占比的十分之一(全國高技術制造業占工業比重13.9%)。十二五以來,我區承接了一批國內外知名的大企業、大集團先后來疆投資,但國內優勢制造企業在疆投資建廠的規模效益尚未顯現,汽車產業、工程機械等行業產能釋放不足三分之一。

            (五)創新發展能力不夠

            技術創新投入過低。規模以上企業R&D投入占主營業務收入的比重僅為1%,不到全國平均水平(2.13%)的一半。新疆制造企業多以中小企業為主,因企業融資難、融資貴原因,研發技術創新的支撐體系不完善,缺乏先進制造業發展必須的技術儲備,特別缺少擁有自主知識產權的產品和技術。為大企業配套的專、特、精、新特色中小企業發展緩慢,導致部分企業產業層次偏低、產品結構雷同。

            三、新疆制造業高質量發展的對策建議

            (一)加大政策支持力度,推動制造業快速發展

            貫徹落實國家和自治區支持產業發展的各項稅收優惠政策。加強財政資金對制造業的支持,建立制造業高質量發展投資基金,重點支持制造業升級改造。用好政府產業基金,推進財政資金和銀行資金、社會資金等有效整合,撬動社會資本投向制造業領域,以市場化方式支持制造業高質量發展。在高端電力裝備、新能源裝備、紡織服裝、煤化工、生物醫藥等制造業轉型升級的關鍵領域,推動財政資金、產業資本與金融資本有機結合,設立重點產業發展引導基金。

            (二)加快新興產業發展,培育經濟發展新動能

            培育和發展戰略性新興產業,抓住關鍵技術、建設公共技術平臺、引進平臺型企業,拓展上下游產業鏈,實現產業的結構升級,著力發展新材料、新能源和儲能產業、先進裝備制造業、生物醫藥產業、電子信息產業、節能環保產業、清潔能源汽車、智慧安防產業。圍繞重點行業推進典型示范項目建設,引導企業由設備更新為主向生產全過程和產品結構調整總體改造轉變,實現產業升級由單個企業改造向整體產業鏈的配套改造發展,促進新疆制造業向高質量發展的邁進。

            (三)深入實施創新驅動,加強產業發展競爭力

            圍繞研發設計、質量技術基礎、技術成果轉化等方面的共性需求,推動產業技術基礎公共服務平臺建設,完善產業技術基礎服務體系。構建政產學研用合作交流平臺,促進工業基礎領域新技術新產品首臺套、首批次推廣應用,推動基礎材料企業、零部件企業與整機企業戰略協作。完善人才工作機制,創新人才引進、培養、使用辦法,吸引、留住、用好人才,在子女入學、職稱評定、戶籍轉移、社會保障、配偶工作、住房等方面提供便利服務。圍繞產業發展實際,利用疆內外高等院校、職業技工學校及行業公共服務平臺,培養一批企業基礎管理和專業技術人才隊伍。

            (四)加快兩化深度融合,推動先進制造業發展

            以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線,引領新疆制造業向數字化、網絡化、智能化發展,提升制造業智能化水平,構建智能制造新體系。圍繞“中國制造2025新疆行動方案”、“新疆制造業與互聯網融合發展實施方案”,提供更多信息化產品、服務和整體解決方案。加快培育具有國際影響力的世界級先進制造業產業集群。同時拓展網絡經濟空間,實施“互聯網+先進制造業”戰略,發展共享經濟,推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新,支持基于互聯網的各類發展。

            (五)優化營商發展環境,彌補產業鏈發展空白

            加快政府職能轉變,建立政府“權力清單”和“責任清單”,推行行政審批標準化建設,營造市場化、法制化營商環境。進一步簡化審批環節,縮短辦理時間,提高便利性,讓促進實體經濟發展的政策更接地氣、更具實效。完善制造業企業信用體系,建立健全企業動態評價、守信激勵和失信懲戒機制,檢查督導企業履行社會責任。根據新疆產業發展的需要,積極對接世界500強、中國500強、民營500強制造企業,積極利用區內外展會,組織特色專題產業鏈招商活動。圍繞重點產業發展規劃,加快布局延伸下游產業鏈引進和培育大型和成長型制造企業,重視民營企業發展,提供有利于本土企業成長的良好環境和氛圍。

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